Vigili vs Giosi: revocare il decreto alla Ciaramaglia

A Casamicciola c’è un nuovo capitolo legato alla querelle inerente l’addio del comandante della polizia municipale Ciro Balsamo e la nomina disposta dal sindaco Giosi Ferrandino a favore di Marianna Ciaramaglia, un provvedimento evidentemente tampone nell’attesa di trovare un profilo adatto a ricoprire un ruolo comunque molto delicato. Il sindacato Cisl FP (Funzione Pubblica) di Napoli, nella persona del dirigente provinciale Vincenzo Pagano ha infatti indirizzato una nota al sindaco Giosi Ferrandino, al segretario comunale Simona Accomando, al comandante della polizia locale e per conoscenza al Prefetto di Napoli Michele Di Bari. Telegrafico e nel contempo chiarissimo l’oggetto della missiva che recita testualmente: “Richiesta revoca del Decreto N.15 del 26/04/2024- Nomina Comandante della Polizia Locale ad interim in mancanza dei requisiti ex lege”.

Insomma, secondo il sindacato la nomina della Ciaramaglia non s’ha da fare e tutto questo viene proprio evidenziato nel testo della nota che inizia così: “La scrivente Organizzazione Sindacale, all’indomani delle dimissioni del Comandante della Polizia Municipale dott. Balsamo, ha chiesto, senza ottenere alcun riscontro, un incontro con l’Amministrazione per discutere delle gravi problematiche che attanagliano il Corpo di Polizia Locale di Casamicciola Terme. Purtroppo, l’Amministrazione continua a sottrarsi al confronto ed a mettere in atto azioni che stanno generando confusione tra gli appartenenti al Corpo di Polizia Locale e di conseguenza disagi ai cittadini”. Poi si entra nel vivo e nel nocciolo della questione: “Con il Decreto n.15 – scrive Pagano – il Sindaco ha nominato responsabile della Polizia Locale la dott.ssa Marianna Ciaramaglia, palesemente in contrasto con la giurisprudenza consolidata e con la normativa nazionale e regionale vigente in tema di Polizia Locale. La legge n.65/1986, la legge regionale n. 12/2003, il regolamento Regionale n.1/2015 ed il CCNI. stabiliscono che nei Comuni privi di dirigenza, la figura del Responsabile del servizio Area Vigilanza ed il Comandante coincidono e, inoltre, il Comandante è l’appartenente al Corpo di Polizia Locale più alto in grado. Attualmente nel Comune di Casamicciola vi è un appartenente al Corpo che ai sensi dell’art. 12 del CCNL Funzioni Locali 2029-2021 è inquadrato nell’ Area Funzionari ed elevata Qualificazione che inoltre ha già negli ultimi anni (compreso il periodo di commissariamento) ricoperto il ruolo di Comandante”. Il riferimento, ovviamente, è a Di Noto Morgera che era succeduto a Giovanni Mattera e che ha ricoperto il ruolo di comandante della polizia municipale nel periodo che ha caratterizzato la gestione del commissario prefettizio Simonetta Calcaterra.

Il dirigente provinciale Vincenzo Pagano contesta la nomina ad interim ritenendo che nel corpo vi è già un appartenente inquadrato nell’area dei funzionari ad elevata qualificazione che già negli ultimi anni ha svolto il ruolo di comandante

Poi il dirigente provinciale Cisl continua la sua disamina e scrive ancora: “L’art. 19 del CCNL Funzioni Locali 2019-2021 stabilisce ‘negli enti privi di personale con qualifica dirigenziale, le posizioni di responsabile di ciascuna struttura apicale, secondo l’ordinamento organizzativo dell’ente, sono automaticamente individuate come posizioni di lavoro oggetto di incarichi di EQ ai sensi dell’art. 16 del presente CCNL’. Nel caso in specie, dunque, il Decreto n. 15 è palesemente illegittimo, poiché l’incarico di EQ e di Comandante della Polizia Locale deve essere automaticamente affidato al Capitano in servizio. È doveroso precisare che la nominata nel detto decreto non è un appartenente al Corpo della Polizia Locale, non ha la qualifica di P.S., né tantomeno i gradi per poter svolgere il ruolo e non è inquadrata nell’area vigilanza. Inoltre, si precisa che il Responsabile dell’area vigilanza è tenuto a svolgere tutti i compiti di polizia previsti dalla normativa vigente e soprattutto effettuare attività di polizia, in particolare le attività di polizia giudiziaria, con la trasmissione degli atti dovuti in Procura, a titolo esemplificativo le informative, le CNR, le denunce. Tale situazione potrebbe generare problematiche con risvolti penali per coloro che dovessero trovare a svolgere il ruolo di Responsabile dell’area vigilanza senza averne i requisiti. Le recenti fonti giurisprudenziali, non ultima la sentenza del Consiglio di Stato n.2518/2024 del 15/03/2024, confermano che la funzione di Comandante dei Polizia Municipale può essere assunta soltanto da personale dei “ruoli” della stessa polizia locale”.

Prosegue ancora Pagano: “La ratio di tale scelta legislativa risiede nel fatto che tale personale viene originariamente reclutato con particolari criteri e secondo determinati profili professionali e formativi, tali da poter svolgere funzioni di polizia giudiziaria, di sicurezza pubblica e stradale. Riguardo, inoltre, all’assunzione di un Comandante del Corpo ai sensi dell’art. 110 comma 1 del D.Lgs. n.267/2000, si precisa che la stessa è possibile solo in caso di mancanza di figure professionali all’interno dell’Ente cui possa essere affidato l’incarico”. Poi l’inevitabile conclusione: “Per i motivi suesposti, si invita il Sindaco a revocare il decreto cui in oggetto ed assegnare il ruolo ad una EQ appartenente al Corpo di Polizia Locale di Casamicciola. La presente vale ad escludere la colpa di fronte alla magistratura contabile”. Insomma, è guerra aperta e braccio di ferro tra gli attuali vigili urbani e il sindaco di Casamicciola, con una “guerra sotterranea” che per la verità si combatte già da diverso tempo ma che sta vedendo adesso personaggi e interpreti alzare decisamente i toni. Conoscendo Giosi Ferrandino, difficilmente si lascerà piegare e dunque è evidente che questo è una storia che ha ancora tanto da raccontare.